北京中鼎经纬实业发展有限公司甘肃静宁建档立卡户贷款|精准脱贫的金融支持与实践

何为甘肃静宁建档立卡户贷款？

甘肃静宁县，作为甘肃省陇中地区的重要县份，是国家扶贫开发工作重点县之一。在脱贫攻坚战中，该县积极推动金融扶贫工作，特别是在建档立卡贫困户（以下简称“建档立卡户”）的金融服务方面取得了显着成效。“甘肃静宁建档立卡户贷款”，是指针对该县建档立卡贫困户提供的专项信贷支持计划，旨在通过资金扶持帮助贫困户发展生产、改善生活条件，实现稳定脱贫和可持续发展。

该贷款项目是国家精准扶贫政策的重要组成部分，也是甘肃省金融扶贫工作的具体实践。通过建立“政府主导、银行参与、风险分担”的机制，有效解决了建档立卡户融资难、门槛高等问题，为全县脱贫攻坚提供了有力的金融支持。

项目背景与意义

甘肃省静宁县地处黄土高原丘陵沟壑区，地形复杂，生态环境脆弱，农业生产条件较差。长期以来，该县经济发展水平较低，贫困面大、程度深，是典型的区域性贫困县。在国家精准扶贫政策实施之前，当地的建档立卡贫困户普遍存在“贷款难”问题：一方面，贫困户缺乏抵押物和有效担保；金融机构出于风险控制考虑，往往对小额信贷持谨慎态度。

甘肃静宁建档立卡户贷款|精准脱贫的金融支持与实践 图1

2013年扶贫办启动建档立卡工作以来，静宁县将扶贫工作重点转向精准识别、精准帮扶和精准脱贫。在此背景下，“甘肃静宁建档立卡户贷款”应运而生。该贷款项目由县金融办牵头，联合当地多家金融机构共同实施，通过设立风险补偿基金、简化审批流程、降低担保要求等措施，切实提高贫困户的信贷可得性。

项目融资模式与机制

“甘肃静宁建档立卡户贷款”采用了“政府主导 政策引导 市场运作”的融资模式，具体包括以下几个关键环节：

（一）准入条件

1. 申请主体：仅限于经县级以上扶贫工作部门认定并录入全国扶贫开发信息系统的建档立卡贫困户。

2. 基础要求：

户籍在静宁县行政区域内；

有劳动能力和贷款意愿；

具备一定的生产经营能力或致富带头人潜力。

（二）贷款额度与期限

单户贷款额度一般控制在5万至10万元之间，可根据实际情况适当调整。

贷款期限原则上为3年，最长不超过5年，实行按年结息、到期还本的。

（三）担保与风险分担

为降低金融机构的放贷风险，县政府设立专项扶贫小额信贷风险补偿基金。

1. 抵押或质押：鼓励贫困户以土地承包经营权、林权等作为抵押，或者提供政府贴息资金形成的资产作为质押。

2. 保证担保：由村集体经济组织、农民专业合作社或其他有实力的经济主体提供连带责任保证。

3. 风险分担机制：贷款本金出现损失时，政府风险补偿基金与放贷机构按一定比例分担。

（四）政策支持

1. 财政贴息：由中央和地方政府提供全额贴息（一般为贷款期限内），建档立卡户无需承担利息支出。

2. 信用评级：对贫困户进行信用等级评定，建立诚信档案，作为今后享受各项金融服务的依据。

3. 培训指导：定期开展生产经营、财务管理等方面的培训，提升贫困户的自我发展能力。

项目实施效果与优化建议

（一）实施成效

自贷款项目实施以来，静宁县已累计发放建档立卡户贷款超过X亿元，惠及近万户家庭。这些贷款主要用于以下几个方面：

1. 特色产业发展：扶持贫困户发展苹果、核桃等种植业以及养殖业。

2. 提升生活条件：帮助贫困户改善住房、家电等生活用品。

3. 教育培训支持：为符合条件的贫困学生提供助学贷款，阻断贫困代际传递。

通过金融扶贫项目的实施，静宁县建档立卡户的自我发展能力显着增强，收入水平稳步提高。据统计，在该项目的直接推动下，该县贫困人口年均纯收入从2016年的X元到2020年的X元，脱贫成效十分明显。

（二）存在的问题

尽管取得了一定成效，但在实施过程中仍存在一些突出矛盾：

1. 风险补偿机制有待完善：县级政府的风险补偿基金规模有限，在实际操作中难以覆盖全部损失。

2. 可持续性不足：部分贫困户缺乏还款能力或意愿，导致逾期现象时有发生。

甘肃静宁建档立卡户贷款|精准脱贫的金融支持与实践 图2

3. 贷款使用效率不高：少数贫困户将贷款用于非生产性支出，影响了项目的整体效果。

（三）优化建议

针对上述问题，未来可以从以下几个方面着手改进：

1. 完善风险分担机制。建议引入保险机构，探索“政府 银行 保险”三位一体的风险保障模式。

2. 强化贷后管理。建立定期回访制度，及时掌握贷款使用情况和贫困户的生产、生活状况。

3. 提升培训指导效果。针对不同类型的贫困户设计差异化的帮扶措施，确保贷款资金真正用于发展生产。

“甘肃静宁建档立卡户贷款”是脱贫攻坚战中的一项重要创新实践，为该县贫困人口提供了有力的金融支持。通过不断完善机制、优化流程和加强管理，该项目在改善贫困户生活条件、推动产业发展方面发挥了积极作用。

随着乡村振兴战略的深入推进，希望这一模式能够在更大范围内推广，并与其他扶贫政策形成合力，助力实现乡村全面振兴和共同富裕目标。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）